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以检察队伍建设为基石 建好建强新时代基层检察院

发布时间:2020-07-07来源:作者:

以检察队伍建设为基石  建好建强新时代基层检察院

 

李言福

 

基层检察院是检察机关工作和战斗力的基础,而基层检察院的队伍建设在基层检察院建设中具有全局性、基础性、战略性的地位。贡井区人民检察院深知检察队伍建设对与基层检察院建设的重要性,近年来,始终坚持以人才强检作为队伍建设的切入点和突破口,以“引才、育才”并举提升履职能力和水平,解决检察工作面临的“案多人少”、履职能力不均等突出问题,全面加强和带动检察工作创新,以实现自身全面协调可持续发展。

一、以理念变革为引领,确保检察队伍建设方向顺应新时代新要求

进入新时代以来,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面都提出了更多需求,也对与之对应的各项检察工作提出了更高要求,对此,贡井区人民检察院持续更新检察理念,并注重以新理念引领检察队伍建设工作。

一是坚持政治建检,加强科学理论武装。坚持理论引领、育人优先,以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对基层基础工作的重要指示精神为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,把人民群众是否满意作为评判工作的根本标准,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。坚持党的领导,维护宪法和法律权威,确保党的路线方针政策贯彻落实到检察工作和队伍建设各个方面。坚持认真落实中央和高检、省、市院的部署安排,以法律监督能力建设、检察队伍先进性和纯洁性建设为主线,以专业化、职业化建设为方向,以理念创新为动力,全面强化检察队伍的思想政治、领导班子、人才队伍、专业化、职业化、纪律作风建设,为全力推进基层检察事业科学发展提供坚实的思想保证、组织人才支撑和纪律作风保障。

二是坚持党建带队建,开展主题教育实践活动。通过打造学习型党组织、学习型检察院,坚持端正学风、学以致用,全面加强检察机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,提高党建科学化水平。紧密结合法律监督实践和队伍建设实际,认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,大力践行立检为公、执法为民宗旨,深入解决思想不纯、执法不公、为检不廉、作风不正、损害群众利益的突出问题。健全完善以党建带队建的规范制度和工作机制,并创新教育实践活动载体、方式,增强针对性、实效性,坚决防止走形式、走过场,在解决思想和实践中的突出问题上见实效。深化社会主义核心价值观、社会主义法治理念主题教育实践活动,落实思想教育主题化长效机制,巩固和深化主题教育实践活动成果,牢固树立正确的发展理念和执法理念。

三是坚持务实创新,强化职业道德培育。自觉贯彻党的实事求是思想路线,在继承优良传统的基础上,善于从不断变化的实际出发,谋划发展、推进创新、讲求实效,不断提高服务检察工作的能力和水平。同时,始终坚持把检察队伍建设放到法律监督工作中去谋划,融入到检察事业发展全局中去推进。着力解决影响检察全局、影响司法公正和制约司法能力的深层次问题,努力在服务和保障法律监督工作中实现队伍建设自身发展。因此,要把职业道德教育作为经常性思想教育的重要内容,深入学习、践行检察官职业道德基本准则、职业行为基本规范;要开展职业精神、职业信仰教育,强化职业素质培育,建立和完善检察机关树立良好执法形象和加强执法公信力建设的措施制度;要完善检察职业道德教育培训、监督制约、考核评价等长效机制,推动检察职业道德建设制度化、常态化、实效化。

四是坚持文化引领,发展繁荣检察文化。检察文化建设是推动检察工作的精神动力,要认真贯彻加强检察文化建设的决定,充分发挥检察文化引领、渗透、融合、凝聚作用,不断提升检察人员的精神境界。以深厚的检察文化底蕴激发人才工作活力,始终用“大公检”精神凝聚人、哺育人,以树立正确的法律信仰和价值取向为核心,探索检察文化发展繁荣有效途径,坚持与理论武装、能力建设、业务工作相结合,充分发挥检察文化对法律监督工作服务保障作用。创新文化建设载体,繁荣文艺作品创作,丰富检察文体活动,培育文明风尚,促进全体检察人员自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的守护者。

二、以领导班子建设为前提,为检察队伍建设提供有力的组织保障

领导班子是一个地方、一个单位落实党中央决策部署、推动各项工作的“指挥部”、“战斗部”。强有力的领导班子能带领整体共同奋进,因而加强领导班子建设是加强检察队伍建设的重要前提。

一是选准配强领导班子。坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先用人标准,做好领导班子配备和领导干部选拔任用工作,不断优化领导班子结构。加强和改进协管干部工作,探索建立起符合管理体制、具有贡井区院检察特色的协管干部办法,坚持和完善考察、考核工作机制。加强后备干部管理,按照素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的要求,坚持对后备干部优先培养,有计划做好后备干部的学习培训、挂职锻炼等工作,注重在复杂环境、艰苦岗位、执法一线中磨练意志、开阔视野、增长才干,实现检察机关领导干部队伍的滚动发展。

二是提升领导发展能力。认真贯彻检察机关领导班子思想政治建设实施意见,坚持领导干部政治轮训,建立健全新任职领导班子成员培训制度,落实党组会会前学习和检委会会前学法制度,提高政策理论水平。坚持开展多层次、多渠道、针对性强的领导素能培训,推行领导干部带头组织重大问题调研制度,提高运用法律政策、应对复杂局面、战略和创新思维、引领科学发展、履行法律监督职责的能力。严肃党内政治生活,健全贯彻民主集中制的各项制度,健全落实民主生活会、专题组织生活会等制度。完善党组会和检委会议事规则,规范决策程序,落实重大决策报告制度,建立决策问责和纠错制度,提高科学、民主、依法决策水平。

三、以人才强检为基础,助推检察队伍建设实现可持续发展

人才强检是新形势下加强执法规范化的最始终要求,是推进队伍专业化的最有效途径,是实现管理科学化的最重要抓手,是落实保障现代化的最直接体现。只有遵循队伍管理、人才成长等规律,推动完善从严治检与从优待检政策措施,才能不断提升检察人员的职业责任感和荣誉感,真正实现人才强检。

一是完善硬件建设,创建良好内部环境。硬件建设是基层检察院建设中的阶段性重点工作,必须抓紧抓好。贡井区人民检察院近年来不断加强基础设施建设,改善院里的办公、办案条件,为检察工作营造高效快捷的工作环境,增强检察干警从事检察工作的归属感和荣誉感,提高检察干警的工作积极性。并且,为不断提升检察工作质效,突出发挥“智慧检务”资源优势,部署了智能语音识别系统、要素式审讯系统和法律文书远程送达系统等智能化建设,利用人工智能解决办公、办案过程中的一些难点问题,有效提升办公、办案效率与质量,提升法律监督规范化水平。同时,通过创造条件,争取支持,不断提高检察干警的政治待遇和福利待遇,完善地解决了干警们的后顾之忧,使干警能够将时间和精力充分发挥到日常的工作当中,为检察工作提供更强动力。

二是完善软件建设,实现职业化发展。软件建设是基层检察院建设中的长期性任务,丝毫不能放松。严格按照高检、省、市院对干警教育培训的要求,抓好干警日常的教育培训工作,多元化对检察人才进行政治、业务培训,推行检察队伍职业化发展。准确把握职业化建设的主要目标,突出强化职业教育、职业管理、职业保障,重点抓好筑牢职业信仰、培育职业精神、规范职业操守、提升职业能力、树立职业形象、增强职业保障。完善落实检察人员分类管理制度,推进检察人员分类管理改革,完善实施检察官单独职务序列和司法警察单独职务序列,科学设置员额比例,制定检察辅助人员职务设置等配套规定。同时推动完善与检察职业特点相适应的职业保障制度,健全落实检察人员任用、职务晋升、奖惩、薪酬待遇与德才表现、工作业绩、能力素质挂钩的制度。完善绩效考核和激励机制,对于在工作中业务突出、工作认真负责的干警,推行科学的选拔任用机制,激发人才队伍活力;对于工作能力不强、工作态度有所偏差的人员,适时安排思想教育,力争建设一支素质过硬、适应社会主义法治建设发展的检察队伍。

三是培育专业人才,打造精英队伍。构建符合执法办案专业要求的组织机构体系和办案组织模式,促进检察人员专业化、检察官专业化和检察执法办案组织专业化,并通过开展岗位培训、岗位练兵、岗位竞赛等形式,提高专业素养和岗位技能。要充分认识到客观存在的先进和后进,要“使先进更先进、后进赶上来”,进而推进基层检察院协调发展、整体提高。抓先进是树立标杆,引导基层检察院建设的方向;帮后进是为了让其赶队,向先进看齐,推动后进前进,因此,要积极发挥标兵能手的作用,促成标兵能手与青年干警的结对发展,共同围绕“四大检察”、“十大业务”有关案件办理、制度建设等问题开展深入研究,以优带优,互促共进,实现队伍整体专业化水平的提升。同时,面对自身青年干警力量集中的特点和优势,加强对青年检察人才的引进、培养和扶持,顺畅青年干警与老年干警之间的沟通衔接渠道,逐步形成一个科学合理的人才梯队储备,使检察队伍的层次结构逐步纳入一个科学有序的良性发展轨道。当前,青年干警已经成为贡井区人民检察院建设的主力军,在推进“四大检察”、“十大业务”全面协调充分发展进程中,持续发挥着创造力强、学习力强、行动力强的优势。

四是狠抓监督制约,全面提高检察队伍素质。加强检察机关队伍建设监督制约体系是必不可少的,要将严管与厚爱相结合,不仅要在制度建设、体制建设上关心爱护干警,促进干警发展成长,体现“厚爱”,同时也要通过健全自律机制、完善监督制约机制并严格执行,体现“严管”。对外勇于接受党委和人大的监督,重要工作及时向人大报告,建立与人大代表、政协委员的联络制度,不定期的邀请人大代表监督检察工作;严格落实检务公开,加大检察宣传力度,把检察机关的办案活动置于社会各界的监督之下,增强检察工作的透明度和检察人员的责任意识,促进严格执法、文明办案。对内建立和完善案件回访制度、办案廉洁监督卡制度、专案跟踪监督制度等,同时加强对干警"八小时以外"活动的监督和约束,定期不定期对院风、院纪和群众反映的问题进行督查,变被动监督为主动监督,变事后监督为同步跟踪监督,以督促干警公正执法的意识,提升政治素质和业务素质。

正是有了上述促进检察队伍建设的举措,贡井区人民检察院连续几年在自贡市基层检察院绩效考核中名列前茅,并荣获“四川省政法系统先进集体”、“我最信任的基层政法单位”、“全国检察宣传先进单位”等荣誉称号。当然,检察队伍建设是一个永恒的主题,也是一个复杂的系统工程,仍需坚持不懈、与时俱进地抓好该项工作,打造一支始终政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的过硬检察队伍,提升基层检察院法律监督能力现代化水平,推进新时代基层检察院建设不断创新发展,促进“四大检察”、“十大业务”实现全面协调充分发展。